曾幾何時，義務(wù)教育階段“重點班、實驗班、快慢班”成為教育公平路上的堵點，優(yōu)質(zhì)師資扎堆、生源人為分層，家長為“擇好班”四處奔波、焦慮纏身，教育內(nèi)卷愈演愈烈。2026年4月初，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年）的通知》，以剛性禁令明確義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點班、實驗班、快慢班，全面推進(jìn)均衡編班，相比以往政策實現(xiàn)三大核心升級，更構(gòu)建起全流程監(jiān)管閉環(huán)。
山西省第一時間響應(yīng)落實，將陽光分班、禁設(shè)重點班作為教育民生重點工程推進(jìn)，山西晚報·山河+記者也曾作為媒體代表，親歷太原市多所學(xué)校均衡編班現(xiàn)場，此次本報深度專訪權(quán)威專家、一線名師與不同類型家長，全方位解讀新政深意、展現(xiàn)落地實效。
新政亮點
全學(xué)段治理全鏈條閉環(huán)
此次教育部陽光招生專項行動，絕非簡單重申均衡編班要求，而是在過往兩年治理基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的突破，三大新變化直擊教育招生分班痛點，讓政策更具針對性、約束力與長效性。相較于此前僅聚焦義務(wù)教育違規(guī)招生、側(cè)重事后整改的模式，今年新政首次將普通高中招生全面納入治理范圍，明確嚴(yán)禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，規(guī)范優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校政策，斬斷從招生到分班的生源惡性競爭鏈條，實現(xiàn)中小學(xué)全學(xué)段貫通治理；同時完成從“行為整治”到“機(jī)制構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，將省級招生審核備案、入學(xué)信息公開、教育入學(xué)一件事等成熟做法固化為長效制度，要求各地建好學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)庫，提前摸排校舍、師資、學(xué)位情況，從源頭破解資源不均引發(fā)的分班亂象；更實現(xiàn)從“單點規(guī)范”到“系統(tǒng)治理”的升級，統(tǒng)籌資源布局、招生規(guī)范、均衡編班、風(fēng)險防控全環(huán)節(jié)，明確編班方案、過程、結(jié)果“三公開”，嚴(yán)禁任何形式的變相分班，形成“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后問責(zé)”的完整閉環(huán)。
權(quán)威數(shù)據(jù)更凸顯新政出臺的必要性，中國教育科學(xué)研究院2025年專項調(diào)研顯示，全國義務(wù)教育階段名義上取消重點班的學(xué)校達(dá)99.2%，但仍有73.6%的學(xué)校以“平行班”“特色班”“培優(yōu)班”名義隱性分層，縣域?qū)W校隱性重點班占比更是高達(dá)67.1%；全國教育統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)表明，65%的家長曾因孩子分班問題產(chǎn)生重度焦慮，47.7%的家長明確反對義務(wù)教育階段班級分層。山西省2025年義務(wù)教育陽光分班覆蓋率達(dá)82%，但個別學(xué)校仍存在課后服務(wù)變相分層、師資傾斜等問題，此次新政恰好堵死所有違規(guī)漏洞。
政策演進(jìn)
從地方探索到全省規(guī)范
事實上，山西推進(jìn)陽光招生、均衡編班并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了長期探索、逐步完善的過程。早在十多年前，我省以晉中市為試點，率先推行免試就近入學(xué)、電腦隨機(jī)編班、陽光公開監(jiān)督等做法，逐步破解擇校熱、擇班熱難題；2011年起，全省開始推廣均衡編班經(jīng)驗，明確起始年級實行隨機(jī)編班、全程公開、多方監(jiān)督；2015年之后，陽光招生從義務(wù)教育延伸至普通高中，逐步實現(xiàn)計劃公開、統(tǒng)一錄取、規(guī)范有序；2020年以來，隨著公民同招、教師縣管校聘、交流輪崗等政策落地，城鄉(xiāng)之間、校際之間、班級之間的資源配置更加均衡；2025年，我省按照國家統(tǒng)一部署開展陽光招生專項整治，重點治理隱性分層、違規(guī)設(shè)班、掐尖招生等問題。
記者親歷
太原多所小學(xué)分班全透明
多年來，山西晚報·山河+記者曾多次受邀深入太原市多所中小學(xué)校，現(xiàn)場見證義務(wù)教育均衡編班全過程，太原市迎澤區(qū)第三實驗小學(xué)便是其中之一。2025年秋季開學(xué)前夕，記者再次全程親歷該校一年級新生均衡編班，近距離感受陽光分班的公開與透明。
當(dāng)日上午8時30分，迎澤區(qū)教體局基礎(chǔ)教育科督導(dǎo)員、轄區(qū)人大代表、隨機(jī)抽取的15名家長代表、社區(qū)工作人員與記者共同到場監(jiān)督，分班全程高清錄像存檔，所有環(huán)節(jié)全程公開、無封閉操作，每一步流程都清晰展現(xiàn)在公眾面前。
為確保起點公平，學(xué)校提前公示一年級全部12名任課教師名單，4個教學(xué)班嚴(yán)格按照“骨干引領(lǐng)、強(qiáng)弱搭配、學(xué)科均衡”原則配置，每班均配備1名區(qū)級骨干教師擔(dān)任班主任，搭配中級教師與青年教師，語文、數(shù)學(xué)等核心學(xué)科師資均勻分配，音體美等綜合學(xué)科教師同步統(tǒng)籌排布，真正做到班班師資無差異。
“我們始終堅持先配師資、再分學(xué)生，絕不讓優(yōu)質(zhì)師資向個別班級傾斜，不能讓孩子輸在分班的起跑線上?！痹撔ＰｉL在現(xiàn)場接受記者采訪時表示。
核心分班環(huán)節(jié)，工作人員在多方監(jiān)督下逐一錄入新生信息，系統(tǒng)依據(jù)性別、戶籍、住址、隨遷子女身份等維度自動預(yù)處理，嚴(yán)格遵循男女比例均衡、生源分布均衡、無人為篩選的原則生成分班結(jié)果。隨后，由家長代表輪流上臺，親自操作完成“一鍵分班”，僅20秒，班級名單便實時生成。班主任現(xiàn)場抽簽確定所帶班級，分班結(jié)果經(jīng)督導(dǎo)員、校長、家長代表三方簽字確認(rèn)后，當(dāng)場張貼公示，并同步推送至家長群，全程公開可溯。
“親眼看完整個流程，心里徹底踏實了，每個班都有骨干教師，完全沒有暗箱操作的空間。”一年級新生家長李女士在現(xiàn)場受訪時感慨道。
專家解讀
均衡不是“大鍋飯”
針對家長的多元心聲與認(rèn)知誤區(qū)，記者專訪了山西省教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究員王老師、山西省特級教師張利剛老師，結(jié)合政策與實踐給出權(quán)威解讀。
張利剛直言：“很多家長把均衡分班誤解成‘大鍋飯’，這完全錯了。重點班看似培優(yōu)，實則是優(yōu)質(zhì)資源過度集中，普通班學(xué)生被標(biāo)簽化、自信心受挫，重點班學(xué)生過度內(nèi)卷，心理壓力大，嚴(yán)重違背義務(wù)教育的本質(zhì)。”
“均衡分班不是一刀切的平均主義，而是起點公平加因材施教的結(jié)合。”張利剛進(jìn)一步解釋，政策禁止的是以班級為單位的分層，并非放棄培優(yōu)和補(bǔ)差。學(xué)校完全可以通過課后服務(wù)、分層作業(yè)、社團(tuán)競賽、校本課程等方式，為優(yōu)等生提供拓展提升的空間，為學(xué)困生落實一對一幫扶，“公平與個性化教學(xué)，從來都不矛盾?！?/p>
王老師則從政策層面進(jìn)行了深度解讀：“此次新政的核心，是回歸義務(wù)教育普惠、公平、公益的本質(zhì)，推動教育從生源競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，從應(yīng)試導(dǎo)向轉(zhuǎn)向育人導(dǎo)向?！彼岬剑珖菩芯夥职嗟貐^(qū)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，實施陽光分班后，學(xué)生心理健康水平提升12%，家長教育焦慮指數(shù)下降30%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)率提升18%，“這充分證明，公平與質(zhì)量可以并行兼得?！?/p>
針對家長普遍關(guān)心的教師隊伍建設(shè)，王老師特別介紹，山西持續(xù)推進(jìn)教師縣管校聘與交流輪崗機(jī)制，每年符合條件的教師交流比例不低于10%，通過這種方式推動優(yōu)質(zhì)師資向薄弱學(xué)校、薄弱班級流動，與均衡編班政策形成合力，從根本上縮小校際、班際之間的差距。
同時，面對家長的核心顧慮，王老師也逐一給出回應(yīng)：“家長們的擔(dān)憂，政策制定時都已充分考量，并且配套了完善的應(yīng)對措施。針對尖子生‘吃不飽’的問題，學(xué)校會通過課后培優(yōu)、學(xué)科拓展、社團(tuán)競賽等方式進(jìn)行精準(zhǔn)賦能；針對學(xué)困生跟不上的問題，學(xué)校必須落實一對一幫扶機(jī)制；而對于隱性分層的擔(dān)心，此次監(jiān)管力度空前，全程多方監(jiān)督、違規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)，從制度上杜絕形式主義，確保均衡分班實打?qū)嵚涞??！?/p>
監(jiān)管閉環(huán)
全流程護(hù)航 確保政策落地
為保障均衡編班新政不折不扣落地，山西嚴(yán)格按照教育部最新政策要求，構(gòu)建起全流程、無死角的監(jiān)管閉環(huán)體系，從源頭到事后全程管控，筑牢教育公平防線。
各地教育部門提前建立學(xué)齡人口數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)摸排學(xué)齡人口變化趨勢，統(tǒng)籌學(xué)位供給與師資配置，在招生前就做好各項準(zhǔn)備工作，從源頭破解資源不均可能引發(fā)的分班亂象。所有學(xué)校統(tǒng)一使用官方認(rèn)可的陽光分班系統(tǒng)開展電腦隨機(jī)派位，全程邀請家長代表、媒體記者、人大代表及紀(jì)檢監(jiān)察人員現(xiàn)場參與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行方案、過程、結(jié)果三公開，分班結(jié)果經(jīng)公示后一律不得擅自變更，嚴(yán)禁任何形式的調(diào)班行為，確保每一步流程都公開透明、有據(jù)可查。
在監(jiān)督舉報方面，4月至9月，各地依托教育部“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號專項投訴專欄，同步公開24小時招生分班投訴熱線，建立專門的舉報臺賬，對收到的投訴線索逐項核實、限期反饋，確保件件有回音、事事有著落。對查實的違規(guī)行為，嚴(yán)格實行一案雙查，既追究學(xué)校校長及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也倒查教育部門的監(jiān)管責(zé)任；對涉及利益輸送、權(quán)力尋租等違紀(jì)違法問題，直接移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，并將相關(guān)違規(guī)行為納入辦學(xué)信用記錄，與學(xué)校評優(yōu)評先、經(jīng)費撥付等直接掛鉤，形成有力震懾。
同時，將陽光分班工作納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核的核心內(nèi)容，要求各學(xué)校在開學(xué)前完成存量重點班的全面清零，后續(xù)常態(tài)化開展專項督查，及時排查隱性分層等違規(guī)行為，嚴(yán)禁新增重點班，確保新政長期落地見效，讓教育公平真正成為義務(wù)教育的底色。
山西晚報·山河+記者 田曉瑛
（責(zé)任編輯：梁艷）
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