2026年是全省衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵之年。為此，我省衛(wèi)生健康工作錨定建設高水平健康山西目標，省衛(wèi)生健康委員會著力通過精準發(fā)力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，系統(tǒng)構建以基層為重點的分級診療體系，全面落實生育支持政策，加快推進建設中醫(yī)藥強省等重點工作，扎實推動衛(wèi)生健康與人口高質量發(fā)展，奮力實現(xiàn)衛(wèi)生健康“十五五”良好開局。
精準發(fā)力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程
我省正在牢牢把握國家實施強基工程的戰(zhàn)略機遇，以筑牢縣域醫(yī)療網底為核心，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版。
在加強縣域醫(yī)共體內涵建設方面，聚焦“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”，推動縣域臨床服務、急診急救、資源共享、中醫(yī)藥服務、高質量管理等五大中心和中心藥房、審方中心、共享中藥房建設，提高縣醫(yī)療集團綜合服務水平。通過啟動實施緊密型縣域醫(yī)共體建設升級版項目，加快推進中央預算內投資縣域醫(yī)共體建設項目落地見效，打造一批“升級版”樣板。
在推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉方面，實施“千名醫(yī)師強基提能”行動，遴選500名縣級醫(yī)務人員赴上級醫(yī)院進修鍛煉，選派500名以上三級醫(yī)院專家長期駐點幫扶，定期組織三級醫(yī)院到縣、縣級醫(yī)院到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到村開展巡回診療服務，建立多層次、廣覆蓋的常態(tài)化巡回醫(yī)療制度。
在提升基層醫(yī)療服務能力方面，持續(xù)推進縣級三類醫(yī)療機構綜合能力提升行動，加強薄弱?？萍翱h域外就診率較高疾病的相關?？平ㄔO。持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心特色科室建設，新增一批醫(yī)療衛(wèi)生次中心。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，保障農村居民及時便捷地獲取醫(yī)療衛(wèi)生服務。
系統(tǒng)構建以基層為重點的分級診療體系
我省重點圍繞“大病不出省、不出市”目標，發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療資源，落實功能定位，提升服務能力，加快完善分級診療體系機制。
在持續(xù)推動區(qū)域醫(yī)療中心擴容提質方面，推動4個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目醫(yī)院落實“十大”功能定位，聚焦“大病不出省”，打造具有區(qū)域影響力的高水平專科集群，推動管理理念嫁接、先進技術平移、優(yōu)質服務同質、學科品牌共建，建立“輸血+造血”的人才培養(yǎng)機制。遴選3個市探索開展省級區(qū)域醫(yī)療中心擴容提質項目，形成“國家隊引領、省級隊支撐、市縣級補充”的格局。
在健全會診轉診協(xié)同機制方面，推動所有二級以上醫(yī)療機構都要建立轉診會診中心，健全醫(yī)療機構轉診服務規(guī)則，提升轉診流程標準化水平。率先在省級區(qū)域醫(yī)療中心輸出和依托醫(yī)院之間、緊密型醫(yī)聯(lián)體內部，實現(xiàn)合理上轉、順暢下轉。
在優(yōu)化基層床位結構方面，保持總量基本穩(wěn)定，逐步提高康復、護理、長期照護、安寧療護等床位的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心適度發(fā)展康復、長期護理、安寧療護等接續(xù)性服務床位。推動基層機構床位數量適宜、結構合理、運轉高效、功能多樣，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位綜合使用率。
全面落實生育支持政策
我省堅持以“一老一小”為重點，完善生育支持政策體系，通過優(yōu)化生育支持政策和激勵措施、推進托育服務高質量發(fā)展、實施康復護理擴容提升工程等多項舉措，著力構建生育友好型社會。
在優(yōu)化生育支持政策和激勵措施方面，持續(xù)完善人口和生育政策保障領導小組制度，完善生育休假制度，做好計劃生育家庭獎勵扶助工作。推動生育保險、生育休假等政策措施落地見效，穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。實施早孕關愛和婦幼健康促進行動，開展生育友好、兒童友好醫(yī)院建設，實施孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推進產前診斷機構市級全覆蓋，提升生育全程服務水平。在推進托育服務高質量發(fā)展方面，統(tǒng)籌推進普惠托育和托幼一體化發(fā)展，落實普惠托育機構運營補貼、稅費減免等政策，提升普惠托位占比、托位利用率和入托率。在實施康復護理擴容提升工程方面，健全完善康復護理服務網絡，建立以二級醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底、三級醫(yī)院指導支持、其他醫(yī)療機構等共同參與的康復護理服務網絡。
加快推進建設中醫(yī)藥強省
我省牢牢把握中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持中西醫(yī)并重、事業(yè)產業(yè)并舉，發(fā)揮中醫(yī)藥在治病防病和促進產業(yè)發(fā)展中的獨特作用。
在健全完善中醫(yī)藥服務體系方面，出臺省級“十五五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國家中醫(yī)優(yōu)勢專科中心，啟動2個省級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心擴容提升項目。實施縣級中醫(yī)醫(yī)院強基提質建設，試點縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院建設縣域共享中藥房。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設。
在推動中西醫(yī)協(xié)同和傳承創(chuàng)新方面，扎實推進2個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范項目建設，再爭取1個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、2—3個制劑中心落地山西。啟動智慧中醫(yī)醫(yī)院試點建設。落實國家中西醫(yī)結合診療指南與專家共識，推動中醫(yī)參與重大疾病、慢性病康復等，推進中醫(yī)參與多學科診療門診。發(fā)揮國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)臨床研究基地、省中西醫(yī)結合研究所等示范帶動作用，實施中醫(yī)藥科技專項，建設“西學中”培訓基地。
在推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展方面，落實我省提升中藥質量促進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展23條舉措，推動“十大晉藥”“北旱艾”道地藥材精深加工。強化中藥質量標準化管理，出臺道地藥材目錄和中藥飲片代煎規(guī)范。
（責任編輯：梁艷）
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